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郝鹏：深入实施国企改革三年行动推动国资国企高质量发展

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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制c7game，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者c7game，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。

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11月25日出版的《中国新闻出版广电报》刊文《获省委书记推荐的<先生向北>策划出版过程——聊出来的文脉选题再现一代文人情怀》提到“问了好多家书店，《先生向北》这本书都没有货了，不知道在什么地方能买到？”连日来，长春出版社不断接到读者打来的电话，询问在哪里能够买到《先生向北》这本书，他们得到的明确答复是，正在加班加点加印，很快就能够买到。

他向《中国新闻出版广电报》记者介绍，六七年前，编辑室在出版社领导的统一部署下，将发掘、整理、宣传区域历史文化作为一个选题的发展方向。近现代历史学家金毓黻先生在长春工作过一段时间。可以说，金先生是近代以来在东北历史上屈指可数的几位可以称得上大师的先生，其500余万字的《静晤室日记》被称为“民国四大日记”之一。《金毓黻文集》出版后，长春出版社专门在2017年7月19日组织召开了“纪念金毓黻先生诞辰一百三十周年学术研讨会”，《先生向北》的作者鲍盛华在当时也参加了这次会议，金毓黻后来被他写入到了《先生向北》当中。

在此前后，长春出版社还策划了一套反映长春历史文化的丛书——“长春记忆”历史文化丛书。“基于这两套书和我们的选题方向，我们对涉及区域历史文化的选题就格外敏感。”孙振波告诉记者，2018年初c7game，《金毓黻文集》编委会成员在一起聊天，聊到在吉林或者东北还有没有像金毓黻这样的学者值得我们去发掘。《金毓黻文集》主编、时任长春师范大学历史文化学院院长的姜维公说，鲍盛华最近写了《先生向北》，里面写了一些来吉林的文学家、教育家、科学家、思想家的事迹，正在微信公众号上连载，写得很好。

“说到这本书让我兴奋的地方，我想是它让我改变了对东北原先的刻板印象。此前，很多人会认为东北是蛮荒之地，无文化可言，更与先生沾不上边。”孙振波介绍，如果我们换一个角度来看东北文化的话，就会对这些刻板印象产生不同的看法。在东北，有新中国最早的汽车制造厂、新中国最早的电影厂，以及我党亲手建立的第一所综合性大学等。新中国的工业、文化、高等教育，很多都在这里起步，它们见证着现代东北文化的奠基、发展和壮大。孙振波说，《先生向北》里描绘的知识分子群体，让我们在追慕这些先生的同时c7game，更应该学习他们那种积极投身于时代的伟大精神。

公开资料显示，在上个世纪五六十年代，一大批革命家、教育家、科学家，积极响应党和国家号召，怀揣报国理想与热情，北上长春支援建设，留下一系列“向北、行北、择北、守北、兴北”的感人故事。不同行业的先生们聚拢于东北这片沃土，荟萃人文，用自己的聪明才智一改吉林风貌，为黑土地增添了浓烈厚重的文化气氛和源远流长的文化血脉。《先生向北》的作者鲍盛华先生没有按人物出现的时间顺序铺陈而叙，也没有为每位先生设专章来展开，而是以1961年张伯驹、潘素夫妇二人北上吉林作为全书的引子，并以二人的生活和社会活动作为线索，逐步勾连出身边一位又一位先生，徐徐展开一幅人文画卷。他们为东北这片沃土的文脉再次隆起，播撒下了希望的种子。