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11月15日，在“以智能，致世界”为主题的操作系统大会2024上，开放原子开源基金会(以下简称“基金会”)孵化及运营的 openEuler社区公布了最新生态发展成果。据基金会理事长程晓明介绍，openEuler作为开放原子重点打造的明星项目，已经取得喜人的成果：“社区用户已接近370万，贡献者超过2万名。自2020年以来，已发布3个长周期版本和7个创新版本，创新呈持续喷涌之势。”

操作系统是软件根技术，是计算机系统的内核和基石，是产业数字化、智能化的坚实底座。openEuler定位数智基础设施的操作系统，2019年9月上线，12月31日正式开源，为了更好地支持openEuler发展，2021年11月9日，华为携手伙伴将openEuler操作系统正式贡献给开放原子开源基金会，将openEuler从企业主导模式转变为产业共建模式，从此openEuler成为全产业共同拥有的开源生态，以更加开放的模式整合全球参与者贡献，加速操作系统产业发展。

在基金会的运营孵化下，openEuler在商业、技术等生态上取得了全面发展。官方数据显示，相比2020年，openEuler社区汇聚了1800多家成员单位，贡献者从3000人增长到2万人，SIG小组超过100个，完成了194600多次代码合入请求，累计产生20亿行代码亚星222官网手机app下载安装，450万次Review，孵化500多个创新项目仓库。国内外多家主流的操作系统厂商均已发布openEuler路线商业发行版，openEuler系操作系统成为绝对的市场主流。

IDC数据分析显示，2023年openEuler系操作系统在中国新增服务器Host OS市场占有率达到36.8%，2024年这一数字还在增长。“openEuler正在成为用户替换CentOS的主要方向，而其中大多数会选择迁移到openEuler的商业化版本中。openEuler的社区版在一些大企业、IT服务商和互联网中广受亲睐”，IDC资深分析师李昭说。

江大勇指出，面向智能加速、数字融合的趋势，openEuler将沿着内核创新来使能数字全场景，南向使能异构算力融合，北向赋能AI高效运行演进，将从标准遵从者到推动者、制定者，与全球伙伴共建行业标准，服务更广泛的行业用户，推动社区和产业的长期可持续发展，同时将不断加速全球化，联合伙伴发展全球生态，开扩更广泛的产业空间。

据悉，开源5年以来，openEuler已获得OpenStack、Ceph、Spark、OpenCV等数十款全球主流开源项目的原生支持，并与十多家全球性基金会开展了深度的合作，吸引了来自海外43个国家和地区的2000多名贡献者加入，建立了39个国际镜像站，已在AWS等全球五大公有云、三大容器仓全面上线，进一步加速了openEuler全球化进程。

openEuler的发展离不开高质量的数智人才，5年来在开放原子开源基金会和社区成员单位的努力下，openEuler产教融合人才培养体系和生态也初见成效。2023年4月基金会正式启动“开放原子校源行”，通过支持开源社团、推广开源课程、培养开源师资、引导开源实践等方式，面向全国高校培育开源人才。今年openEuler社区人才认证已经正式纳入了基金会的开源人才认证体系，通过社区成员的协作和贡献，目前已覆盖16个国家和地区的60多所高校。

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对于这项政策，北京中医药大学法律系教授、北京中医药大学岐黄法商研究中心主任邓勇表示，随着人口老龄化的加剧、慢性病患者增多和人们健康意识的提高，对护理服务的需求将更加旺盛。“免陪照护服务”的推出，为多样化的护理服务需求提供了新解决方案，有助于构建更加完善的医疗服务体系。此外，该项政策是对我国医疗服务体系的一次重要补充和完善，努力缓解“一人住院，全家奔波”的社会难题，减轻患者家庭矛盾和负担。同时，这也有助于降低因家属陪护带来的医院管理难度和安全风险。

首都医科大学国家医保研究院院长助理蒋昌松表示，当前，住院患者在生活照护需求主要有三种途径：一是家属照料，但家属往往缺乏专业技能，由于工作原因，无法24小时守候在患者床旁；二是请护工，但这给部分患者家属增加了经济压力；三是依赖护士，但护士数量不足，工作内容偏向于医疗技术操作，无法充分满足患者照护需要。

邓勇表示，国家医保局新设“免陪照护服务”价格项目且实行政府指导价管理，具有重要意义。首先，专业的医疗护理员提供全天候、专业的生活照护服务，能更好地满足患者的护理需求，有助于患者康复，尤其是重症或术后恢复期的病人。其次，“免陪照护服务”不仅能减轻患者家属的陪护压力，政府指导价管理还可以使服务价格更加透明、合理，可以减轻患者家庭的经济负担，避免因市场不规范导致乱收费、高收费等问题，提高医疗机构的管理效率和服务质量。同时，明确“免陪照护服务”的适用范围和价格标准，能够引导医疗机构合理配置护理资源，避免资源的浪费或不合理使用，确保有限的护理服务资源能够得到有效利用。此外，该政策推动调价结果向护士薪酬水平传导，有利于吸引并稳定更多人才从事护理工作，引导医疗机构持续提高护理服务能力和水平，促进护理服务的专业化、规范化发展。

中国中医科学院老年医院研究所所长徐凤芹介绍，所谓“无陪护病房”是指由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不再依赖患者家属亲自陪护。从工作性质和范围上，“免陪照护服务”与一些地方推出的“无陪护”病房差不多，更多是生活上的照护，但两者也有差异，且无陪护病房推广起来可能难度更大。

邓勇解释，在工作内容上，“免陪照护服务”和“无陪护”病房差异不大，但在服务提供主体方面，具有一定差异。首先亚星222官网手机app下载安装，“免陪照护服务”强调由医疗机构的专业医疗护理员提供服务，这些护理员是医疗机构的一部分，其岗位职责相对固定，在医疗机构的管理和指导下开展工作。“无陪护”病房的护理员可能是医疗机构自行聘用和管理，也可能是与医院有合作的第三方公司提供。在一些地区试点中，存在多种服务提供主体的情况。其次，服务规范程度不同。“免陪照护服务”是国家医保局出台的护理类立项指南和价格政策通知，对服务价格、适用范围等进行了明确规定，实行政府指导价管理，具有规范性和统一性。虽然各地也在不断探索和完善“无陪护”病房的管理模式和服务标准，但在国家层面缺乏统一的规范和指导，不同地区、不同医疗机构之间的服务标准和质量可能存在差异。

邓勇说，医保政策支持不同。目前，“免陪照护服务”暂不纳入医保，患者需要自行承担费用。未来，“免陪照护服务”可能根据改革的推进纳入医保报销范围。而部分地方在“无陪护”病房试点中，在费用分担方面进行了一些探索。比如，福建省曾提出财政、医保、患者各负担一点的原则，但医保的支持力度和方式在不同地区会有所不同。

蒋昌松介绍，在2024年前，各省对接落实立项指南后，试点地区“免陪照护服务”收费将有据可依。同时，为避免新项目被滥用，挤占有限的护理服务资源，国家医保局明确现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、Ⅰ级护理患者，并且暂不纳入医保，患者或患者家属可自主选择由医疗机构提供的“免陪照护服务”，也可选择社会化、市场定价的护工服务。

蒋昌松说，此外，通过组织专家研究论证，系统梳理原有护理价格项目，国家医保局以临床需要为导向，在广泛听取医疗机构和医护人员意见建议基础上，将各省份名称和内涵不一致的护理价格项目统一分类，包括分级护理、专科护理、专项护理三大类，整合为22项价格项目，要求全国护理价格项目年内规范统一。国家医保局还明确，统一指导各省份规范护理价格项目，逐步优化价格水平。同时，支持符合调价启动条件、医保基金运行平衡的统筹地区逐步调整优化护理服务价格，更好体现护理技术劳务价值，推动调价结果向护士薪酬水平传导。

邓勇表示，“免陪照护服务”模式推广具有一定可行性。首先，国家医保局的政策指导为“免陪照护服务”提供了政策依据和方向亚星222官网手机app下载安装，各省份将根据政策要求对接落实，这有利于在全国范围内形成统一模式和标准。其次，我国人口老龄化程度不断加深，家庭结构小型化，子女照顾老人压力增大，对于专业的住院陪护服务需求日益增长。“免陪照护服务”能够满足这一社会需求，具有广阔的市场前景。在试点经验上，此前天津、浙江、福建等地已经陆续开展了“无陪护”病房试点，并取得较好成效，为更大范围地推广提供了实践经验和借鉴。

“‘免陪照护服务’在推广中可能面临一些困难。”邓勇说，首先是费用分担问题。虽然政府指导价管理，对于经济困难家庭来说，“免陪照护服务”费用可能还是一笔不小的开支。其次是专业人才短缺。“免陪照护服务”需要大量专业医疗护理员，目前，我国专业护理人员数量相对不足，人才培养体系还不够完善。另外，是监督管理难度大。在“免陪照护服务”中，患者家属不在场，外部监督相对缺失，服务场所比较隐蔽，容易出现服务质量不达标、虚假服务等问题。

王初阳说，“免陪照护服务”模式是我国医疗服务水平进一步提高、更好满足老百姓需求的表现，值得推广。但是，护理员的培训、服务质量和队伍建设能否跟得上，这是一个渐进过程。比如，“免陪照护服务”模式可能带来更多医疗护理员岗位，而一些护工可以成为“免陪照护服务”的护理员，但可能要先获得培训过的资质证书。同时，专门的培训机构、护理类的大专院校会被激活，这个发展过程里相应的生态要素需要逐步生长、优化。

安徽中医药大学第一附属医院主任医师姚淮芳表示，随着社会发展，护工可能将纳入医院统一管理，其雇佣关系可能会发生改变，医院护工的工作时间也会发生改变，可能更适合年轻人。她认为，高等卫生职业技术院校可开设护工专业，经过相关医学知识专业学习和临床实习，护理员将是有资质证书、组织管理制度、适合各年龄段的一种工作。

大会上，内蒙古自治区兴安盟与蒙古国东方省、黑龙江省大庆市与韩国忠清北道忠州市、广东省中山市与智利纽夫莱大区奇廉市、云南省玉溪市元江县与老挝万象省万荣县等签署建立友好城市关系协议书。在这之前，中国31个省、自治区、直辖市和541个城市与147个国家的602个省州和1867个城市建立了3046对友好省州和友好城市关系。