出实招办实事求实效：专访人力资源和社会保障部部长张纪南

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强制性国家标准(以下简称“新国标”)，指2019年4月15日实施的《电动自行车安全技术规范》；旧标准是1999年10月1日实施的《电动自行车通用技术条件》。两者主要差别为：(1)最高设计车速：新国标为25km/h；旧国标为20km/h。(2)整车最大质量：新国标为55kg；旧国标为40kg。(3)电动机最大功率：新国标为400W；旧国标为240W。而在规定中，新旧国标均要求必须具有脚踏骑行能力等。

2022年7月，经山东省政府同意，山东省公安厅、山东省市场监督管理局、山东省财政厅发布了《关于进一步明确临时号牌电动自行车管理工作的通知》，规定“2022年12月31日，电动自行车临时号牌过渡期满后，暂不禁止上路行驶”。同时，要求对老旧车辆采取“购车置换、宣传引导”等方式，积极稳妥推进淘汰工作。

居住在湖北襄阳樊城区的张某是家中独子，前几年，父亲因残疾瘫痪在床，张某遂聘请保姆刘某到家中照顾卧病在床的父亲。刘某刚来张某家时，显得对老人非常关心。没过几日，她发现家中长期没有第三人在，需要照顾的老人不能动弹、不会说话，照顾瘫痪老人的劳累和对工资的不满日渐累积，刘某便把老人当成出气筒，甚至当着邻里也毫不避讳。

在街坊邻居善意提醒下，张某在家中安装监控，方便查看照料情况。2022年12月的一天，张某通过监控视频发现刘某在看护过程中，对老人轻则辱骂zoty中欧体育平台官网，重则扇其脸部、持拖把殴打老人，后张某报警。经警方调查，刘某在看护期间，多次通过言语辱骂、用废弃口罩擦嘴、用拖把杆殴打、用绳索捆绑等方式对张某父亲进行虐待，致其全身多处损伤。经司法鉴定，被害人伤情为轻微伤。

“四子女间对孙婆婆赡养方式及赡养费的分担存在较大争议，特别是老人不同意住养老院，有能力照顾的女儿都在外地，当地社区、妇联等部门多次调解均未果，孙婆婆因无人赡养生活陷入困境。”承办检察官介绍，在详细了解案情后，随县人民检察院向法院送达了支持起诉书，并决定同步启动司法救助程序，发放司法救助金3000元，帮助老人缓解生活困境。

针对孙婆婆对住养老院的费用及生活环境有顾虑，检察官和社区工作人员走访当地多家养老机构，帮忙找到一家距离孙婆婆四子女家较近的新设养老院，并陪同老人及其子女实地考察，打消老人顾虑。最终，在检察机关、法院、社区共同协调下，孙婆婆与四位子女在庭后调解zoty中欧体育平台官网，达成赡养协议：将孙婆婆送往指定养老院养老，养老费用由四位子女平摊，子女定期轮流探望。

今年5月，武汉市汉阳区人民检察院接到“益心为公”志愿者反映区内有养老机构存在食品安全和无障碍环境建设隐患后，随即对辖区10余家养老机构进行实地调查。调查发现，部分养老机构存在食品从业人员未办理健康合格证、消防控制室值班人员未持证上岗和无障碍设施设置不规范等问题，这些问题损害老年人合法权益，存在较大安全隐患。

5月24日，汉阳区人民检察院决定立案调查。为协调解决养老机构食品安全、消防安全和无障碍环境建设整改难点，厘清行政机关监管责任，8月初，汉阳区人民检察院依托府检联动工作机制，组织召开公开听证会，邀请“益心为公”志愿者和相关行政机关代表参加，共同研究消除风险隐患的良策，健全完善相关长效工作机制。同时，汉阳区人民检察院发出检察建议，督促相关行政机关协同履职，实现不同场景闭环监督，共同筑牢养老安全防线。

接到检察建议后，汉阳区相关部门联合开展养老机构安全隐患集中排查行动。围绕食品安全，市场监管部门开展全区养老机构食品安全专项监督zoty中欧体育平台官网，严格对标对表检查，发现问题督促立行立改；围绕消防安全，应急和消防救援部门加强消防安全检查，并对消防安全隐患较为突出的3家养老机构下达《责令限期改正通知书》；围绕无障碍环境建设隐患和提升行业服务水平等方面，民政部门组成4个检查组，对全区25家养老机构开展全覆盖、拉网式实地督导，督促养老机构规范整改。

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“中华典籍中的人权理念”国际学术研讨会正在湖南大学岳麓书院举行。中华优秀传统文化对当代中国人权观的形成有何影响？“与人为善”“己所不欲，勿施于人”“和而不同”等儒家思想观念蕴含怎样的人权精神？近日，吉林大学人权研究院教授、中国人权研究会副会长鲁广锦就此接受中新社“东西问”专访时指出，早在“轴心时代”，中华文明便有了人权认知思维和人权理念意识，那一时期中华典籍中的大量相关论述，建构起古代中国人权思想价值体系的基本范式。

鲁广锦：人权是人类文明进步的成果和标志，尊重和保障人权是现代文明的基本精神。作为人类文明的重大突破期，“轴心时代”(公元前800年至公元前200年之间)也是历史上人权思想的集中产生期之一，这一时期诞生了孔子、老子、柏拉图、佛陀等，各大文明形态在不同程度上都产生了与尊重人的生命、实现人的价值相关的人权思想，形成了人类历史上“第一次人权自觉”。

鲁广锦：美国学者路易斯·亨金(Louis Henkin)认为，“权利观念是源于古代传统的当代重要观念zoty中欧体育平台官网，而这种传统是先于权利观念的形成而存在的，它们得到了接受和吸纳，并为权利的产生提供了空间。”“轴心时代”的中华文明，虽没有提出“人权”或“权利”等概念(同时代的其他文明形态也没有提出)，但对人之为人的价值和人之存在的意义已有较为深入具体的认识和思考，出现了属于人权范畴的重人、爱人、尊人、保人的人权认知思维，具有生命权、生存权、人格权、环境权等人权理念意识，建构起古代中国人权思想价值体系的基本范式。

首先，“轴心时代”的中华文明，提倡“人本”，重视人的生命和人的存在价值，具有生命权意识。据研究统计，仅在儒家经典著作《论语》中zoty中欧体育平台官网，就有162处讲到“人”，足见孔子对“人”的重视。在儒家看来，“天地之大德曰生”(《周易》)zoty中欧体育平台官网，“惟人万物之灵”(《尚书·泰誓上》)，强调“人者，天地之心也”(《礼记·礼运》)，明确“天地之性，人为贵”(《孝经·圣治》)。道家也提出“天生万物，唯人为贵”(《列子·天瑞》，亦见于汉代刘向《说苑·杂言》)等思想。中国思想家对人的存在与人的生命重要性的认识，与古希腊的“人是万物的尺度”大有异曲同工之妙。

其次，“轴心时代”的中华文明，提倡“民本”，重视民生，具有生存权意识。《尚书》中有“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁”(《尚书·五子之歌》)的先祖训诫。孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”(《孟子·尽心下》)的重要思想。基于对“仁政”的思考，儒家提倡利民、裕民、养民、惠民。道家也有“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”(《老子·下篇八十章》)的利民思想。遍览“轴心时代”各大文明体文献，如此关注民生且具有生存权意识的思想，无出中华文明之右者。

第三，“轴心时代”的中华文明，提倡“仁爱”，重视人的尊严，尊重人的人格，具有人格权意识。对人格尊严的尊重和保护，最能体现人人平等的人权精神。“仁”是儒家思想的核心，与现代文明关于尊重和保障人权的理念有许多暗合之处。在孔子看来，“仁”首先要“爱人”(《论语·颜渊》)，做到人与人之间互爱、互敬，孟子也认为“仁者爱人，有礼者敬人”(《孟子·离娄下》)。“仁爱”的最高境界是“泛爱众”(《论语·学而》)和“兼相爱”(《墨子·兼爱中》)，做到“四海之内皆兄弟”(《论语·颜渊》)。儒家与墨家关于“仁”与“爱”的思想，与西方文明中的“博爱”“爱邻如己”“亲如兄弟”等理念有相通之处，反映了人类共同的价值追求。以“仁爱”为基础，儒家特别强调平等相待，孔子提出“己所不欲，勿施于人”(《论语·卫灵公》)、“己欲立而立人，己欲达而达人”(《论语·雍也》)。

第四，“轴心时代”的中华文明，提倡“天人合一”，重视自然以及人与自然和谐共生，具有环境权意识。环境权是一项现代人权，在人权理论中通常被界定为第三代人权。但人类对生存环境的认识和思考，在“轴心时代”便已产生。以农耕文明为基础的中华文明，天然带有“因天之时”的特点，形成了具有鲜明特色的天人观。儒家大多偏向“仁民而爱物”(《孟子·尽心上》)，强调人与自然的密切关系和相互影响，最终实现人与自然“致中和”的协调关系。道家主张“道法自然”“天人合一”，庄子认为“天地者，万物之父母也”(《庄子·达生》)、“天地与我并生，而万物与我为一”(《庄子·齐物论》)，强调人与自然的和谐统一。

研究表明，“轴心时代”的中华文明建构起“达仁”“尚善”“崇正”“贵和”“向公”的人权价值认知。从人权的语境理解，“达仁”是要做有爱心的人，“尚善”是要做有益于他人的人，“崇正”是要做主持公道和正义的人，“贵和”是要做相互不被伤害的人，“向公”是要做平等的不被歧视的人。这也说明，“轴心时代”中华文明的人权思维是以道德哲学为基础的，并具有积极入世的精神，充满着人性、德性和理性的力量。

鲁广锦：“轴心时代”中华文明的人权思维，是一定历史条件下人类人权文明的重要成果。如果说以希腊文明为代表的、建构在自然法哲学基础之上的西方人权思维有着抽象的、形而上的特点zoty中欧体育平台官网，并以个人自由主义为主要价值追求，那么，以中华文明为代表的、建构在道德哲学基础之上的东方人权思维则有着具体的、现实的特点，并以集体平等主义为主要价值追求。这也说明了建立在不同经济社会结构和历史文化背景下的中西人权模式，虽然都有重视人和尊重人的一面，但自生成起便存在不同。正因有这种不同，才丰富了人类人权文明的多样性，形成了当代国际社会个体人权与集体人权互补的局面。

人权是历史的、发展的。“轴心时代”中华文明的人权思维，是约2300年前中国经济社会发展和历史文化背景的产物，自然有其难以逾越的历史局限性，其中包括民主法制观念的不足、等级制度的存在等。对于这些历史局限性，我们应客观理性看待，不能因此就否定中华优秀传统文化的人权精神zoty中欧体育平台官网，否定中华文明人权思维的创造性与合理性。重要的是看“轴心时代”中华文明的人权思维提出了什么、发现了什么、蕴含了哪些精神、对当代有什么意义。当然，过于夸大也不是一种历史主义的态度。

鲁广锦：有研究认为，“人权观念是传统中国思想中未显题化的理论”。如何才能发现、挖掘、使用好“轴心时代”中华文明的人权“富矿”，以下三点非常重要：一是跳出“西方中心论”的人权思维定式，摆脱人权概念是西方思想家发明的束缚，视人权为人类文明进步的共同成果；二是从中华文明的人权思维逻辑出发zoty中欧体育平台官网，揭示中华文明的人权思想内涵、价值取向，挖掘其合理性内核，把握中华文明的人权精神特质；三是遵循人权的普遍性原则，从人权的基本范畴与历史逻辑出发，将中华文明的人权因子纳入人类人权文明体系之中加以研究考察，探寻中华人权文明与人类人权文明的共性价值。(完)