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美军无人系统建设或将提速,以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进党的民族工作

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国务院总理李强12月16日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，切实增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性。国务院各部门要按照党中央确定的各项部署，全面对标对表，主动认领任务，制定落实方案，形成具体的任务书、时间表、路线图，确保各项工作有力有序推进。要靠前抓好落实，能早则早、宁早勿晚，齐心协力、积极作为，以扎实有效的工作为全局多作贡献。

会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性，提高债券发行使用效率。要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出要压实安全监管责任，持续深查彻改本行业本系统重大风险隐患，全链条堵塞漏洞、监管到位，构建安全生产长效机制。要强化标准引领保障作用，进一步健全标准体系、提高标准要求、强化标准实施。要做好岁末年初安全防范，强化重点时段、重点场所、薄弱环节隐患排查和安全管控，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

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在上海二中院发布的白皮书中，记者注意到，组织他人进行“刷单”的潘某非法获取商家佣金高达628万余元。据悉，潘某在合肥、淮安等地开设工作室，并组织专人为网店商家进行“刷单”，在与网店商家完成虚假交易后，对商品作出虚假好评hth华体会，从而帮助商家提高销量和信用评价。潘某的行为误导消费者作出决策、侵害消费者的合法权益，同时也扰乱了市场秩序。最终hth华体会，上海二中院审理认为，潘某行为构成非法经营罪，判处有期徒刑5年9个月hth华体会，并处罚金151万元。

此外，在杨浦区人民法院审理的一起盗窃案中，王某利用微信小程序系统网络延迟的漏洞，重复领取平台发放的虚拟货币奖励，并进行提现或消费，以此窃取平台资金。至案发，王某已通过上述异常方式获取平台虚拟货币共计21万余元，其中20万余元已被其用于提现或消费。经杨浦法院审理，王某的行为构成盗窃罪，被判处有期徒刑3年6个月hth华体会，并处罚金8千元。

“上海电商行业的市场规模增长迅速，已经成为上海全力推进国际消费中心城市建设的关键一环。但在审判实践中发现，电商产业作为发展新质生产力的重要载体，也面临着亟待解决的社会治理问题。”上海二中院刑事审判庭庭长罗开卷说，“我们针对网络黑灰产等影响网络营商环境的新情况，向上海市电子商务行业协会制发了综合性司法建议，也获得了积极的反馈。”

“此类案件有三个特点hth华体会，一是犯罪场域多元化，涉及拼多多、淘宝、京东等众多平台，犯罪分子瞄准下沉市场的平台类型丰富；二是犯罪手段多样化，犯罪分子借助‘爬虫’、刷单软件等快速爬取平台优惠，实施新型技术犯罪，隐蔽性增强；此外，犯罪行为呈现出共犯化的趋势，犯罪分子以电商平台为基础，形成组织结构相对松散的产业链。”

为此，法院也提出了相应的治理对策。“平台企业在开展新用户满减优惠等活动hth华体会，制定七天无理由退换货规则时，要注意提高风险防范意识，加强网络交易数据监控，同时，要围绕常见的‘薅羊毛’犯罪手法及新型交易活动可能存在的风险点，设置有效的识别流程和监测机制。”杨浦法院刑事审判庭庭长龚立琼介绍，一方面，电商平台要通过优化平台规则等提升自治能力，加强对内部人员和第三方公司的监管，为各方提供公平公正的交易环境；另一方面要创新升级监管手段，丰富高危账号和店铺的样本数据库，分析用户号码的行为和风险等级，提高电商企业风险识别的准确性和及时性，确保平台交易安全。

“这就涉及到‘君子爱财如何取之有道’的问题。电商平台企业或商家推出的优惠或者补贴，性质是自愿让利，如果消费者遵循既定规则，未造成自愿让利以外的财产损失，那么这种领取优惠补贴的行为就是合法的。”杨浦法院党组成员、副院长钱海啸表示，“当消费者以非法获利为目的破坏既定规则，通过虚假手段，如虚设消费主体、虚构消费行为、虚假退货等，来骗取优惠，这就违反了商家的本意，造成了自愿让利之外的财产损失，这种行为就有可能构成违法犯罪。”

同时，法院此次还发布了电商企业内部工作人员利用职务之便侵占商品的案例，并建议企业完善内部治理架构，加强内部审计监管，从源头杜绝职权滥用。对此，高平告诉记者：“企业在快速发展的阶段并不清楚如何精细化内部监管体系，因此往往会滋生一些问题，特别是企业内部‘黑手’的出现，法院的司法建议给电商企业指明了改进的方向。”