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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向澳门正版金牛版论坛网站，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标澳门正版金牛版论坛网站，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上澳门正版金牛版论坛网站，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面澳门正版金牛版论坛网站，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进澳门正版金牛版论坛网站，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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三江地处湘桂黔三省（区）交界处，是广西唯一的侗族自治县。近年来，三江县坚持“生态立县、旅游富民”发展战略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过“文旅+”多元融合发展推动民族团结进步创建工作。三江县公安局服务发展大局，立足少数民族地区实际，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，推动多元共建共治，有效促进侗乡和谐稳定。

鼓楼、戏台、风雨桥，吹芦笙、唱侗歌、跳多耶，山水相映、文旅相融。三江县旅游资源丰富，是大桂林旅游圈、黔东南旅游圈和珠三角旅游圈的重要站点。三江县公安局紧紧围绕大侗寨景区社会安全、游客安全、非遗文化安全三大目标，构建巡逻防控、网格管控、视频监控、严打严控、排查掌控、基础稳控“六控一体”的“侗”警动情旅游警务新格局，让“公安蓝”在文旅高质量发展的蓝图画上浓墨重彩的一笔。

11月9日，千人跳多耶在三江县城多耶广场拉开帷幕，湘黔桂三省（区）侗族群众载歌载舞。三江县公安局河东派出所所长申益一刻都不敢松懈，作为系列活动的安保主力，他带队巡防，及时处置警情。“这次活动共有35支参赛队1000多人参加，我们按照从严从难从细从实工作要求落实安保措施，确保人员、活动场所安全。”申益介绍。

三江大侗寨、宜阳风雨桥等景点都在河东派出所辖区，该所树牢主防理念，做实“预防警务”，立足于大侗寨、社区和景区并存，流动人口、居民和游客混居的特点，在景点建立治安警务室，显性用警，及时处置涉旅警情；实行景区“1+6”组团服务模式，将各景区划分成网格，建立网格群，制定网格化工作责任清单；结合警情日研判机制，对涉旅警情分类分流，打造“1、3、5分钟”快反圈，提升动态治安管控能力。今年以来，河东派出所排查涉旅纠纷35起，全部化解，做到网格内“调解一起、回访一起、销号一起”，确保文旅经济活动平稳有序开展。

在三江县公安局指挥中心，显示屏滚动播放各景区景点监控拍摄的图像，民辅警巡防的身影不时出现其中。“我们将景区所有出入口、大型宾馆等社会监控探头接入智慧公安指挥平台，打破资源壁垒，实现了景区公共视频监控全覆盖，构建‘天地一张网、治理一盘棋’的社会面立体化治安防控新格局，提升治安防控的‘层级’和“厚度’。”三江县副县长、公安局局长杨健说。

“侗鼓一敲，握手言和。”“击鼓定约，案结事了。”侗族有“讲款”（宣讲村规民约）的传统，寨老到鼓楼以说唱的形式，宣讲族规和款规款约，深受侗族群众认可。三江县公安局充分发挥民俗文化在群众中的影响力，将矛盾纠纷调解室“搬”到社区侗族鼓楼，联合寨老、款师以“讲款”的方式释理说法，把法律知识通俗化，便于群众理解接受，使矛盾纠纷化解事半功倍。

“有事到鼓楼，找民警评理……”三江县古宜镇南站社区的居民发生纠纷，首要选择就是到鼓楼“评评理”。南站社区是柳州最大的易地搬迁集中安置点，共安置搬迁4000多户两万余人，壮、瑶、苗、侗等少数民族群众占比超九成。三江县公安局程村派出所2021年6月迁入南站社区后，在实践中探索，创建了“身到”鼓楼化矛盾、“心到”风雨桥上议平安、“情到”侗寨村落送服务的“三到”警务服务模式，民辅警协同寨老、款师化纷止争送服务，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

“社区民警每天深入社区、村屯，带领由社区治安巡逻员、楼长等群防群治力量组建的‘红袖标’队伍一同走访排查，发现问题及时处置。派出所经常到鼓楼开展普法活动，还将寨老培养成为‘法律明白人’，引导群众用法解决纠纷。”走在南站社区，程村派出所所长吴丹弘边向记者介绍情况，边用侗语跟群众打招呼。程村派出所设置“侗语办理”服务窗口，选出少数民族民辅警组建“双语”宣传小分队，通过“双语”搭起警民“同心桥”，进一步深化社区民族团结进步工作。

环“三省坡”独具特色的廊亭与高高耸立的风电机群交相辉映，山峦重叠，侗乡苗寨一片青绿，吸引不少游客前来“打卡”。三江县独峒镇红岩山风电项目建设因对独峒镇干冲村村民水源地造成影响，干冲村村民对风电项目运输车队进行阻拦澳门正版金牛版论坛网站，导致项目无法正常推进。三江县公安局独峒派出所主动作为，积极参与协调，联合相关部门多次到水源地查看，综合各方意见后采取修建挡土墙、排水管、沉沙池等举措，保证干冲村村民的饮水安全。问题得到解决后，村民不再阻工，项目正常施工建设。

为加强边界治安联防协作，三江县公安局多措并举，组建以侗族村寨“喊寨员”为主的义警队，到侗族传统“坡会”“斗牛节”“月也节”等活动现场开展法治宣传；依托“一村一警务助理”推进“微信+社区警务”机制落实落地，排查“家、情、邻、债”等矛盾纠纷，精准防范、及时化解；推行“三省（区）联调”的组织联建、矛盾联排、纠纷联调、普法联宣、法律联援“五联”工作模式，成立接边地区联合人民调解委员会，接边地区治理问题从“三不管”变成“三共管”，成功化解跨省（区）重大矛盾纠纷10余起。独峒派出所联合独峒镇人民政府、司法所、村委会，通过启动“三省坡”联合调解委“五联”工作模式对纠纷案件进行专办。今年以来，共排查矛盾纠纷110起，化解成功率达99.2%。

事成于和睦、力生于团结。三江县公安局把促进民族团结进步作为铸牢中华民族共同体意识的重要任务，践行新时代“枫桥经验”，将“民需警应”的被动警务向“警应民需”主动型警务转变，优化服务、强化攻坚，推动基层社会治理现代化。同时，传承弘扬优秀传统文化，创新用好村规民约，将法治、自治和德治融为一体，在完善乡村治理体系、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。