数字平台有偏见，草根经济难创新

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昆明市强制隔离戒毒所在戒毒人员回访调查工作中发现，“心瘾难”“就业难”“融入难”一直是困扰戒毒人员回归社会的三大难题。为进一步贯彻落实司法部“一体两翼”工作部署，不断巩固戒毒人员操守保持率，探索司法行政戒毒社会化延伸工作新路径，帮助戒毒人员更好回归社会、融入社会，昆明市强制隔离戒毒所就业帮扶的脚步从未停歇。

2024年以来，昆明市强制隔离戒毒所以“非遗手工+创业指导”为切入点积极拓展戒毒人员就业帮扶新赛道，先后在强戒所内和街道社区开设了“扎染”“漆扇”“编织”“剪纸”“掐丝珐琅”“葫芦雕刻”等非遗手工培训项目，初步探索了“所内矫治+所外服务”的戒毒教育矫治文化品牌，助力昆明戒毒工作高质量发展。年内昆明市强制隔离戒毒所先后开设培训班6期，累计培训120余人次。

非遗手工承载着历史的记忆和文化的精髓。在强戒所内传统文化教育是戒毒教育矫治工作的重要一环，就像一朵向阳花，助力每一名戒毒人员找回迷失的心灵。通过参加培训让戒毒人员感受中华优秀传统文化的博大精深，通过动手实操，感受劳动带来的收获和快乐。在收获中体验到专注，再引导戒毒人员把专注引入到戒毒生活中，从而有效缓解对毒品的渴求，有效帮助戒毒人员化解“心瘾难”。通过传统文化的熏陶，逐渐培养了戒毒人员积极向上的精神风貌，坚定了戒断毒瘾的信心。

小李曾是一名吸毒人员，由于过去的吸毒经历在找工作的过程中四处碰壁。如今在桃源社区参加了昆明所举办的“非遗手工”培训班，让她找到了一份“心”的就业希望。她在培训班结业时说道，“非遗手工，在时间上比较灵活，晚上回家也能自己做，也不耽误其他事，这项技能我学得很用心。”在小李的脸上我们看到了喜悦，昆明市强制隔离戒毒所通过社会化延伸工作指导站的桥梁作用与盘龙区鼓楼街道、桃源社区建立了长期的共建关系。用心用情谋创业，戒毒人员通过桃源社区的“社区集市”项目，采取公益义卖、企业回收、订单定制、网络直播等方式为戒毒人员创业创收搭建平台，为戒毒人员“就业难”出实招，帮助戒毒人员持续巩固戒毒操守保持。

戒毒人员回归社会后，社会的歧视和不信任，往往导致部分吸毒人员破罐子破摔，重回吸毒老路。昆明市强制隔离戒毒所开展“非遗手工+创业指导”项目就是积极践行“三来”工作法（即坐下来、谈得来、愿意来）的有益实践。戒毒人员往往消极厌世，沟通交流存在障碍，一言不合容易引发矛盾冲突，“非遗手工+创业指导”项目的开展，用戒毒人员能够接受的方式，愿意听的话，努力构建回归社会的纽带。昆明市强制隔离戒毒所黄警官在与一名培训学员交流时说道，“在所内你参加过职业培训，今天的创业指导是我们所内职业培训的延续，不离不弃，我们践行了所内教育矫治的诺言。”解决戒毒人员“融入难”非一朝一夕之功，融入路上有人陪，融入路上有人帮，昆明所的警察用行动诠释了誓言。

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李超介绍，近日，国家发展改革委会同有关方面，对违背市场准入负面清单情况开展了第7批排查清理，公开通报了10个典型案例。比如，某地项目招标中限制外地小规模工程建设企业参与投标，违规要求投标企业必须在本地注册登记、设立本地分支机构，妨碍了经营主体依法平等准入。又如，某地违规增设风能资源开发运营准入条件，要求民企需捆绑国企共同参与风场资源开发，这是典型的设置市场准入壁垒。这些案例涉及到的问题也都得到了及时纠正。

李超指出，市场准入是经济活动的第一道门槛，建立市场准入负面清单制度是第一步，落实好这项制度，才能切实保障各类经营主体进入市场开展经营和竞争。2018年全面实施市场准入负面清单制度以来，“全国一张清单”管理模式全面确立，清单事项大幅缩减；但我们也看到，在负面清单之外违规设立准入许可、增设准入条件、设置准入障碍等情况，依然不同程度存在，这要求我们必须以“钉钉子”精神严处个案，对一些违规做法形成有效震慑，切实维护“全国一张清单”的权威性和严肃性。国家发展改革委于2021年建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，聚焦社会关注、企业关切的问题，重点排查、通报、整改一些地方设置市场准入隐性壁垒、不按清单要求违规审批等典型案例，为全国层面破除类似准入障碍形成示范带动作用，更好保障各类经营主体依法平等准入。截至目前，已累计公开通报整改7个批次115个案例，在解决个案问题的同时，有效推动破除了一批违规增设准入条件、提高准入门槛、增加准入成本的准入壁垒，起到了“通报一个案例，规范一个领域”的效果。